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[专题] 欧洲政策—悲剧?闹剧?

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四品知府

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 楼主| 发表于 2012-10-22 09:23:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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经济低迷期削减财政支出只会进一步加剧经济增速的减慢,使得削减赤字的目标更加难以实现。欧洲政府想逃离这个经济低迷的泥沼,应当致力于提高公民的福利待遇,而不是通过国际债务融资,或者,转而去振兴世界上最富有的人的收入。

伦敦/安阿伯市——从经济大萧条以来,陷入最严重的经济低迷四年多以来,欧洲已经陷入经济低增长、零增长、债务危机和财政紧缩的泥沼,无法自拔。今年5月,在欧盟27个国家,24.9百万人失业——从去年到现在增加将近2百万人,从2008年第一季度至今增加9百万人。5月,欧盟地区失业率达到11.1%,其中处于大萧条中的西班牙和希腊失业率分别达到24.6%和21.9%。不幸的是,根据马克思理论,这种由制度引起的悲剧似乎注定会无休止地如闹剧般重演。

现存的解救欧盟的方法都未奏效。内部的货币贬值——削减南部边缘地区的工资和福利来恢复竞争力——将进一步阻碍经济增长。经济的自由化改革——包括公共资源的私有化和市场管制的放松——也未能解决危机亦或刺激欧盟经济增长。认为可以通过欧盟解体,增加竞争,从而使欧盟国家摆脱经济停滞的观点有严重的缺陷。欧洲的政策制定者有必要用新的思维方式来制定策略。增强经济活力、提高就业率的方法,除了一些经济学家、国际货币基金组织、公司经理和主权财富基金提出的正统的新自由主义,我们还有其他很多选择。

首先,欧洲领导者必须正视财政赤字和政府债务,而不是相信那些由欧盟委员会和国际货币基金组织杜撰的可笑的错误信息:适当的债务评估方法——“净债务”——显示欧洲国家债务负担仍远低于所描绘的水平;同样,根据国际货币基金组织的财务显示,“基础财政收支”仅在三个欧元区国家——斯洛文尼亚、爱尔兰和西班牙——超过了马斯特里赫特条约规定的GDP的3%的限制。其中爱尔兰和西班牙的财政赤字是由于21世纪的公民权利性付款:银行救助引起的结果。

一个国家公民的福利永远不应因为不可预知的主权债务市场危机和不充分的财政预算被牺牲。政府应当增加国内消费——包括日常消费,住房和投资——同时减慢资本外流。为了这个目的,政府应当暂时停止外债付息。在就业率达到可接受水平时,重新开始付息。

一个国家可以用本国货币货币化其财政赤字:中央银行通过发型债券来购买公共债务,刺激那些低迷的需求。这与量化宽松政策相似,这项政策已经被多国充足的实践过,美联邦储备、英国央行和欧洲中央银行等金融管理机构通过购买金融资产来增加货币供给。

当欧洲国家缺少实施这些政策的货币主权时,可以采用两步走的借壳上市的方法来货币化赤字。首先,国际化主要银行并雇佣新的领导者或CEO。然后,这些银行将可以创造出市值数十亿欧元的公共部门——在收益率上与欧洲央行相当。

为了进一步降低主权债务市场无法预料的收益率带来的风险,政府应当鼓励公民购买债券,与战争债券相似,二战时,1860亿美元战争债券曾在美国发行,这在当时是相当大的一笔钱。从这些债券获得的收益可以用来扩大市政工程,同时支撑许多国家在2008年后被严重的房地产泡沫摧毁的建筑业的发展。

国际政策制定者应该建立激励机制——例如实行暂时的出口补贴和进口税——志在避免国内货币贬值,同时调整收支平衡并刺激增长。根据欧洲的情况,法国提出的发型欧盟债券来支持基础设施建设的措施应当被采纳实施。这种连带的信用保障债券可以减少公共设施工程的借贷费用,因此可以在不增加国家财政预算的同时帮助欧洲国家恢复经济。那些从经济萧条最严重的国家来的工作者和公司可以被雇佣参与这些工程的建设,而不用顾虑他们的国籍。同时,基础设施的建设完善可以减少生产和运输的费用,从而平衡欧洲地区国家的竞争力。

最后,欧盟委员会应当在已经进入经济萧条和失业率已经超过限制水平的国家取消欧盟限制的赤字水平。例如西班牙,在连续三年GDP下降累计达到5%以后,采取的一系列紧缩政策,就近似疯狂,其中包括削减公务员,减少该项花费800亿欧元——占现在国民总收入的6%。

经济低迷期削减财政支出只会进一步加剧经济增速的减慢,使得削减赤字的目标更加难以实现。欧洲政府想逃离这个经济低迷的泥沼,应当致力于提高公民的福利待遇,而不是通过国际债务融资,或者,转而去振兴世界上最富有的人的收入。

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