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[时讯] 西班牙分裂 欧洲不能承受之重

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四品知府

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 楼主| 发表于 2012-11-27 09:40:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

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11月25日进行的西班牙自治区加泰罗尼亚地方议会选举成为欧洲瞩目的焦点,支持地区独立的政党一举赢得了135个席位中的87席。其中,加泰罗尼亚执政党CIU的席位由62席减至50席,但激进的倾独立左翼党派ERC则由上次选举的10个席位增至21个,首次成为加泰罗尼亚议会第二大党。在激烈反紧缩浪潮中,此次选举不同寻常,倾向公投独立的党派的胜利意味着西班牙地方政府脱离中央的威胁力量正式成型。

加泰罗尼亚的独立游行

现在来看,CIU和ERC将组成联合政府,该区是否会走向独立对于西班牙和整个欧洲都将产生不可估量的负面作用。 CIU领导人、加泰罗尼亚自治区主席Artur Mas希望推行中间偏右政策,支持全民公投决定加泰罗尼亚是否独立,而这次选举的大赢家ERC不仅支持推动独立公投,还强烈反对CIU的财政紧缩观点,这些都与拉霍伊政府的政策相矛盾。

实际上,加泰罗尼亚的独立威胁一直都存在,只是债务危机将加深了这种威胁。加泰罗尼亚的毗邻法国毗邻,拥有750万人口以及自己的语言,该区经济产值占到西班牙GDP的五分之一,规模与葡萄牙相当。作为全国最富有的地区之一,加泰罗尼亚很多人都不满中央政府用该区的税收补贴其它贫苦地区。欧洲债务危机爆发后,西班牙被卷入风暴的中心,日益萎缩的经济和大量失业导致加泰罗尼亚越来越倾向于财政独立。

加泰罗尼亚虽然富有,但是其高达420亿欧元的债务也是西班牙全国最高的,占西班牙地方政府总体债务的30%。国际融资市场的大门关闭后,,加泰罗尼亚政府为避免违约不得不向中央政府申请50亿欧元的紧急贷款额度,但是希望获得更少的税收限制的请求遭到了西班牙首相拉霍伊的拒绝,这加深了该地区要求财政独立的威胁。

理性的讲,加泰罗尼亚最终脱离西班牙的可能性很小,毕竟该地区的债务规模庞大,而且国际融资渠道已经关闭,脱离西班牙意味着其政府随时有可能因为无法偿还债务而破产。但作为政治敲诈的资本,该区希望获得更大财政自主权的要求很有可能会得以实现。一方面在于独立诉求的负面影响有可能会在西班牙扩大,另一个自治区巴斯克已经出现了明显的独立倾向。另一方面,在失业率不断攀升的困境中,选民非理性行为的扩大可能会导致小概率事件发生,而一旦发生就将会产生致命的威胁。

目前来看,西班牙首相拉霍伊面临的局面越来越复杂,他不仅需要在国内的反紧缩力量和接受外部救助的现实之间做出权衡,还需要在国内接受地方独立主义的政治威胁。拉霍伊在决定是否接受欧洲的救助已经陷入了困境,如果接受救助,那么必须接受欧洲的进一步削减赤字的要求,紧缩在所难免。然而,西班牙经济已经陷入了希腊式的螺旋下降,失业率已经攀升到25%。西班牙人对财政紧缩的反对程度已经上升到临界点,进一步紧缩如果造成经济继续下滑,拉霍伊就玩完了。

毋庸置疑,如果欧洲的第四大经济体陷入政治分裂,那么基本上希腊和意大利以及其它陷入破产境地的政府的处境就会迅速恶化。如果说此前人们还能看到一线希望的情况下,发生多米诺效应的可能性很小,那么现在欧洲简直就可以一呼百应。上周爆发的纵贯欧洲的大罢工就很好的说明了如今欧洲不但扩大的失业人群和经济下滑所引发的社会危机有多么令人担忧。

另外,整个欧洲的决策体系本身就已经遭受到巨大威胁,繁荣过后,民主精神受到恶劣经济环境下的完全利己主义的侵蚀,同甘容易共苦难。如此一来,政治博弈的风险与日俱增。上周欧洲预算谈判的破裂以及希腊救助贷款再度被推迟都证明了欧洲的前景以让充满着巨大的不确定性,欧洲达成统一协议的时间越拖后,其中的风险就越大。无论是希腊退出欧元区的风险,还是西班牙地区独立的风险,又或者英国脱离欧洲的风险都会随着经济形势的恶化而发生的概率大增。

西班牙加泰罗尼亚自治区的独立以及欧元区各成员国互不让步的事实也说明了欧盟的脆弱性,富国以及富有的地区不愿意为穷国和贫穷地区提供经济支援,虽然他们在经济繁荣的时候同样获得了巨大的利益。选民在决定欧洲重大政治前景的问题上坚定地站在自己利益的一方,政治家为了顺应选民的要求也变成利己主义者。欧洲政府间失去了互信,这也决定了它们的统一路线图扭曲了的现实。

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