MAC英国移民咨询委员会有关移民的相关建议和信息解读

最低投资门槛

综合全面的信息,可以预估出适当的Tier 1 (Investor)投资门槛要求,以使英国获得的利益最大化,但在实践中这并不可行。设定该移民路径的要求应统筹考虑如下五个要素:价格;投资回报;非 经济性驱动因素;该路径的要求的严谨性;以及来自其他可提供移民便利的国家的竞争因素。即使有上述五个要素的数据支撑,确定正确的投资门槛仍然困难,更何 况目前MAC还没有明确的数据。

尽管投资门槛从1994年至今没有变化,但考虑到政府根据平均收入水平,会定期提高对Tier 2签证的工资门槛 移民签证也进行类似的调整。MAC建议:1 百万的最低投资门槛应提高至2百万。

此外,如果潜在投资者有进行其他方式投资的激励因素,该移民路径将会更有益于英国经济的增长。MAC认为拓宽允许投资的类型,将会有效提高产值,并且切实的给英国居民带来利益。因此,MAC提议,应当放宽对现有允许投资类型的限定,以便进行更广泛多元的投资运作。

MAC的合作机构指出,现行的投资主要针对较稳定的英国国债,因此在国债价值下降的情况下,需要补足的投资资金相对较少。MAC建议删除对投资 金额补足的相关规定,这也意味着对已有投资金额进行季度性估价不再必要。相反,Tier 1投资者仅需简单提供证据,证明他们已经按要求做出相应的投资,并且该投资没有被投资者刻意撤回。这将允许Tier 1投资者采取更普遍的投资方式,根据自身风险承担能力,做出能最大限度提高投资回报的投资决策。因市场因素导致的投资跌价不应该要求投资者进行补足。

即便如此,拓宽允许投资的类型以及取消对投资金额补足的规定并不足以推动投资从英国国债中脱离出来。鼓励多元化投资的方法之一是限制资金可投资 于英国国债的比例,或者完全取消投资者投资英国国债的资格。另一种方法是让市场以及独立财务顾问来确定哪些投资能给投资者带来最好的投资价值。

目前投资资金可以以贷款的方式由英国的注册金融机构统一采购,MAC也考虑是否应对此方式进行改革。MAC的合作机构指出,贷款方式很少被采 用,这在很大程度上是由于英国的注册金融机构对此种贷款的不情愿。MAC也认为这一规定并不能显著地为英国经济带来利益,因为该投资资金只是简单地通过投 资者从英国的金融机构转移到英国政府。因此,MAC建议删除允许投资资金以贷款的方式的规定。

高级投资移民路径

在调查中发现潜在投资者极少使用较高的投资门槛的问题。MAC的合作机构指出,申请人采用较高投资门槛的动机不足,是因为这并不能加快投资者在英国 获得定居权的速度。由于该规定仅从2011年开始施行,目前还没有足够的管理信息数据能对该路径的需求进行评估。尽管缺乏官方数据,MAC相信合作机构的 证据是可信的:较高投资门槛的规定至今都乏人问津。

因此,该规定是可以取消的。然而,MAC认为应该采用一个更好的替代方案来加强此类投资移民路径的适用,因为这代表了一种高级的投资移民方式。

高级投资移民路径应继续为主申请人更快地(即在2年限期内)在英国获得定居权提供便利。此外,MAC建议政府放宽对采用高级投资移民路径的申请人的要求,这样申请人仅需要每年在英国居住满90天,而不是目前要求的每年居住满185天。

对高级投资移民路径进行定价,最好通过竞价的方式进行。MAC建议限制每年发放的高级投资移民签证的数量(大约每年100份)。有兴趣的申请人通过秘密出价的方式提交唯一的价格,来获取有效的英国入境签证。

为确保出价高于2百万的门槛,政府可以设定一个底价。MAC建议将该底价设定在2.5 百万。2.5 百万的出价可由2 百万的投资(与普通投资移民路径一致)加上500,000 的向英国政府的捐赠组成。为确保该捐赠能明确切实地有益于英国居民,MAC建议把这笔捐赠放入特定的公益事业基金,而不是列入普通的财政收入。任何超出底 价部分的资金也应被放入公益事业基金里。该笔资金盈余等同于在第五章中讨论的慈善贡献。

需要注意的是,竞价成功并不保证申请人能自动获得英国入境签证。与现行规定一致,(竞价)成功的申请人仍将受到政府和金融机构的严格尽职的审查。

同样的,与现行规定一致,MAC提出的竞价申请机制,仅适用于该高级投资移民路径能使投资者更快的获得英国定居权的情况下。MAC认为,把目前的居住要求减半,会提高此移民途径对世界各地高资产人士的吸引力。

MAC认为,如果政府考虑调整对主申请人及其家属的法定居住期限要求,对高级投资移民路径的需求将进一步增加。

同样的,如果能加快投资者获得英国公民资格的速度,对Tier 1 (Investor)投资移民的需求量将毫无疑问地增加。在此必须提及,国籍法是部独立的法律,不属于MAC的职权范围可调整的内容,该问题应由政府而不是MAC来决定。

政府要求MAC考虑目前的投资门槛是否能给英国带来显著的经济效益。尽管目前的投资移民路径构造能为英国居民带来一定的好处,但MAC对其是否能显著增加经济效益持怀疑态度。

MAC也同意,Tier 1 (Investor)投资移民没有(也不见得会有)任何危害,这也是英国开放商业的一个重要机制。在困难时期这是一个非常重要的考虑因素,特别是出于推动经济增长和增加收入的需求,目前国家间吸引高资产人士的竞争也愈发激烈。

MAC认为,目前英国的投资移民路径跟其他国家,包括那些以较低成本即可获得公民资格的国家相比,是有足够的吸引力的。相反的,MAC对该移民 路径给英国居民带来的利益并不十分确定,并且MAC相信该路径的价值目前是被低估的。因此,MAC提出一些改革方案,MAC认为这将使英国从中获得的利益 更为清晰,同时也能确保该路径在竞争日益激烈的国际市场中仍具有吸引力。

转自 新浪移民栏目新闻 Peter Liu