大家都见过,这是一张典型的英国边检处的照片。一边供本国和欧盟等有着国民待遇的公民使用,一边供其他国家公民使用。人们往往忽略的是在大号的"UK/EU"下面,还有一行小字"Including Switzerland and the European Economic Area"。这不是因为瑞士冰岛等国跟英国关系特别好,(话说冰岛还赖着英国好多钱呢,要说关系英国跟美国关系最铁了,但美国人请走另一边其他公民的通道) ,而是因为大家都在欧洲单一市场内。
欧洲单一市场,除了现有的欧盟成员国外,就是冰岛,挪威,列支敦士登和瑞士四国,前三者是EEA( European Economic Area)成员,瑞士则签订了一大堆特别协定(反正没有能保住边境的)。EEA和EU差别不大,EU制定的百分之八九十的法律规则EEA成员也得遵守,同样也得按照经济情况摊会员费,但在欧盟里的话语权是没有的。挪威和冰岛不加入EU最主要的原因是EEA不分享渔业,而EU分享。渔业对那两国实在重要,所以他们选择呆在EEA里面而不加入EU。
Free Movement是欧洲单一市场的基础,如果想加进这个俱乐部,这是必须接受的条件。1999年瑞士与欧盟签订的双边协议中,第一项就是Free movement of persons。
2005年,瑞士公投55%赞成加入申根协定(在这之前,持中国护照有英国签证是可以免签进入瑞士的,等瑞士加入申根后就不行了,来英国比较久的人应该有印象)
2009年,瑞士公投59%赞成将Free movement的范围扩大给欧盟新成员国保加利亚和罗马尼亚(瑞士欧盟双边协定中规定瑞士必须给予欧盟公民Free movement,瑞士对每个新成员国进行公投是瑞士自己的事,并不代表瑞士否决欧盟就会认,所幸这次皆大欢喜)
2014年2月,坏事来了,面对越来越多的外国人(都占到总人口的23.4%了 同期德国大约是9% )。那么美的地方,每年净涌入8万人。瑞士又举行了一次公投,问是不是该限制移民“against mass immigration”,投票结果51%说“Yes“(估计谁把这记反了)。根据这结果,瑞士政府立刻就停了跟克罗地亚正在商谈的Free movement协定。(@ο@) 哇~,开始拒绝移民了呀
但是欧盟能由你这么玩吗?当时欧盟副主席就说你瑞士是不是不想呆在欧洲单一市场里了?这单一市场可不是瑞士奶酪。“The single market is not Swiss cheese.”欧盟回头就把瑞士踢出了伊拉斯谟学生交换计划,欧洲科研基金(European Research Council)也不再接受瑞士科学家的申请,并且在 Horizon 2020计划中将瑞士降级,超过四分之一的瑞士科研计划可指着这钱过日子呢。
As an EEA member, we do not participate in decision-making in Brussels, but we loyally abide by Brussels’ decisions. We have incorporated approximately three-quarters of all EU legislative acts into Norwegian legislation – and counting. We have legally secured access to the single market, and we practise the free movement of people, goods, services and capital. Norway is more closely integrated into many aspects of the EU than even some of the EU’s members. Our subscription to freedom of movement and our membership of the Schengen area means that Norway has even higher per capita immigration than Britain.