税务简讯 |政府拟取消高额遗产税；首相宣布移民费用再提高
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2023-07-18 16:00
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欢迎大家来到本周的税务简讯，先一起来看看这周发生了哪些税务新闻吧！
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首相府欲废除遗产税，为下次大选加筹码
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政府将再提高移民花费，为公共部门涨工资
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英国房地产市场渐冷却，高利率造福年轻一代
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英国公共贷款上涨，人口老龄化或将带来高债务
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大学课程受OfS考察，低质量课程招生将受限
一、
政府或将宣布废除遗产税
据报道，唐宁街10号首相府正在讨论是否废除高额遗产税，并将其作为下一次大选中为保守党争取选票的重要筹码。不过，即便首相苏纳克会在大选中宣布废除遗产税，它应该只是一种宣言承诺，而不是明年马上会实施的政策。
遗产税一直是个热门讨论话题，因为人们努力工作积累的财富希望能传给下一代，而不是其中还要缴纳相当大的一部分给政府。因此尽管大多数人的遗产数额并没有达到支付遗产税的门槛，这项政策的民意支持率仍然很高，因为它拥有象征性的意义，代表国家希望人们能更好地掌握自己的财富，这条政策预计会成为保守党竞选的重要底牌之一。
但仍然会有一些反对的声音，有人认为废除遗产税不是目前政府该考虑的优先事项，也有专家认为，比起直接废除，遗产税应该进行全面改革。就目前生活压力日益升高的大背景下，保守党的压力不可谓不大，其在民意调查中落后于工党。首相苏纳克仍然在为其年底前将通胀减半的目标努力着，财政大臣亨特也表示比起减税，压低通胀会更重要。
另一种声音则主张改革而非废除。目前政策要求对325,000英镑以上的遗产部分收取40%的遗产税，配偶和民事伴侣的免税额度则可以达到最高100万英镑。IFS的主任约翰逊表示，现有的遗产税政策并不公平，拥有百万遗产的富人比起给后代留下房产的中层阶级支付的平均税率更低，因为家庭住房是最难避免遗产税的遗产类型，而现金存款等遗产则能够通过各种方式避税。故而约翰逊先生认为现有的政策其实对富人更加有利。
但无论如何，仅有极小部分人的遗产继承会涉及缴纳遗产税，财政部表示，在未来的几年中，超过93%的遗产不会涉及到遗产税，但是剩余的7%不到的少数人，则每年贡献了超过70亿英镑的税收，这部分钱将会用于人们日常依赖的公共服务，因此可以预见，取消遗产税对公共部门债务也会有一定影响。
二、
政府增高移民花费为公共部门涨薪
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上周，首相苏纳克宣布要通过提高签证申请和医疗附加费等费用，为提高公务员们，包括警察、教师、医生在内的数百万工作人员的薪水。据了解，工作和旅游签证将增加15%，其他签证将增加至少20%。另外，移民健康附加费从每年624英镑上涨到1,035英镑，与五年前相比增长417% 。国际学生和儿童的费用也将从每年470英镑上涨到776英镑。同时，各类签证，永久居留许可，赞助证书等的费用也将有所增加。
以一家四口为例，移民英国总费用可高达33,000英镑。苏纳克表示，这笔费用上涨将筹集到10亿英镑 ，这样的话，医生和医院的工资可以上涨6%，教师的工资上涨6.5%。
但这一决策遭到了批判，持反对意见的人们提出顾虑:提高移民费用将对个人和整体经济产生负面影响。移民的附加费用数额庞大，且需要一次性缴清，生活成本压力的增加会迫使工人们离开英国。
卡迪夫大学的国际关系讲师达维多维奇表示，解决公共部门的问题不能只依靠将负担转嫁给移民，因为这会对社会造成极大损害，并会加剧已经存在的对移民的排外情绪，其背后是现任政府的分裂和边缘种族主义统治。
自由民主党发声，目前的移民费用已经处于过高的水平，阻碍移民继续在英国生活，也因此导致英国企业面临员工短缺。如果进一步提高费用，企业，经济和公共服务将无一幸免。移民费用的上涨将影响到各个行业的国际工作者，包括工程，学术界，工厂和酒店行业，以及在2021-22财年为英国经济贡献了374亿英镑的国际学生。其中国际学生受到的限制更甚，根据最新出台的政策，在校期间将不再有资格申请工作签证，只有毕业生有有资格获得，这也意味着其在获得工签前将面临额外的签证花费。
因此，认为移民群体未能得到尊重，且不应该为公共部门涨薪买单的反对派与宣称此次提高移民费用的决策很公平的内政部间发生了激烈的冲突。
三、
年轻一代将成高利率低房价最大赢家
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英国抵押贷款利率在经历了几周的连续上涨后，目前已经稳定下来。Moneyfacts的报告显示，今天的平均两年期固定居住抵押贷款利率为6.78%，较上周五并未上升，平均五年期固定居住抵押贷款利率也保持在6.30%的水平。这是近两个月来平均固定抵押贷款利率首次没有上涨。
最近几天，市场对于利率上涨的预期有所缓和。目前的货币市场预测英国央行基准利率在明年初可能会达到6.25%，较之前预测的6.5%有所下调。但先前不断上涨的利率已经降低了市场热度，Rightmove报告上个月的房价要价出现了小幅下降。与此同时，英国家庭总财富也出现了战后时期的最大降幅：现金量下降2.1万亿英镑。
但与此同时，调查基金会表示，年轻人可能会成为这次高利率的净赢家，因为低房价代表购房的门槛会降低，同时他们也更容易积攒养老金。借贷成本的大幅增加有助于冷却房地产市场，导致更多的房屋上市出售，买家不愿贷款买房，因此首次购房者将有可能找到价格较低的房源，并用较短的时间攒够首付：例如目前他们需要14年时间来攒够这笔钱，但是未来将会在较长时间的高利率下缩短至十年。
年轻工人在养老金方面同样受益于较高的利率，这意味着他们可以少存些资金，但获得比以前更多的回报。以疫情前的低利率时期为参考，人们每年需要往养老金账户存入5000英镑，才能在退休前储蓄相当于其收入三分之二的养老金，但如今随着利率升高，他们每年只要存入3000英镑，就能有同样的回报。
因此年轻一代也被称为，高利率和低财富现状下的真正赢家。由于高利率预计会持续一段时间，甚至可能继续上调基准利率，年轻一代将会有较长的一段时间能够从中受益。
四、
英国政府上财年借贷1341亿英镑
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在2022-23财年期间，英国政府一共借贷了1341亿英镑。当政府在公共服务上的支出超过其税收收入时，他们将会借钱以填补其差距。因为一味提高税收意味着人们的可支配收入以及企业利润减少，对就业和工资不利。因此，政府通常借钱来刺激经济，并以借来的钱支付大型项目的费用，比如新的铁路和公路。
政府通过出售一种被称为债券的金融产品来借钱，并会在其债券的存续期内进行定期利息支付。比起其他债券，英国政府债券安全系数极高，几乎没有资金无法偿还的风险，因此也被一些金融机构当作理财产品购买。
2022-23财年的借贷数额比前一年高出120亿英镑，近年来借贷数额也呈整体增长的趋势。今年五月，政府借贷了200亿英镑，自1993年来，这是历年借贷第二高的五月份。目前政府所欠的总金额（国家债务）大约是2.57万亿英镑，这一数字大致相当于英国一年的GDP，比1980年代到2008年金融危机期间的债务水平高出一倍有余。
近年来的两大事件：金融危机和新冠疫情使英国的债务从历史最低水平上升到目前的水平。但从与经济规模的关系来看，与上个世纪的大部分时期相比，如今的债务仍然较低。
值得注意的是债券的利息同样与基准利息挂钩，在2010年代的低利率下，国家借贷的成本并不高，但现在利率上升后，政府支付的利息正快速上涨。2022年6月支付的利息为200亿英镑，12月为180亿英镑，创下了纪录。上个财年全年，政府在债务利息上花费了1110亿英镑，比在教育上的支出还要多。
一些经济学家担心政府借钱过多，代价太大，尤其是随着人口老龄化越发严重，税收收入下降，养老金支出则会更高，从而导致公共债务飙升。对于债务持续高于GDP的担忧和预测，财政大臣亨特表示，政府将在公共财政上做出 “艰难但负责任” 的决策，并设定了在五年内使基础债务下降的目标。
五、
政府对低质量大学课程增设招生限制
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政府的新计划表明，大学在为质量较差的课程招收学生时可能会受到限制。质量较差的课程包括退学率较高或进入专业工作岗位的学生比例较低的课程。政府还将考虑学生毕业后的潜在收入，以决定学位是否具有足够的价值。
首相苏纳克表示：“英国拥有世界上一些最好的大学，攻读学位可以带来巨大的回报。但太多的年轻人抱有“虚假的梦想”，用纳税人缴纳的税款上了质量较差的课程，这些课程没有提供体面工作的前景。”根据学生事务办公室（OfS）的数据，近三分之一的毕业生在毕业后15个月内没有进入高技能工作或进一步学习。
OfS有权调查和制裁那些学位低于最低绩效门槛的大学，同时，OfS，而非教育部，将决定哪些属于质量较差的课程，又将限制哪些专业的招生。
但这引出了另一个问题：如果有些课程质量如此差，为什么不干脆取消它们呢？教育部长哈尔方在采访中表示，设限而非取缔意味着这些课程将会改进其质量。他说：“学生将对这些专业拥有更多的了解，并在对其教学质量知情的前提下做出选择。如果一个课程的结果不佳，他们可能会选择其他课程，当然他们仍然可以选择该课程，只不过会受到招生限制。
此外，政府还表态，大学的预科课程也应当作出改变。一方面政府决定降低预科课程的收费标准，但同时其表示，某些学科，例如商业，并不需要过多的预科学习。
工党的影子教育大臣菲利普森表示，新政策是“对年轻人追求的打击”，限制了年轻人选择自己未来的权力，但哈尔方却回应表示这是无稽之谈，毕竟“工党一直过分强调数量而不是质量，并一直支持教育质量低下。”
与工党意见类似，反对该政策的声音都担忧弱势背景的求学者难以进一步学习，并要求任何的政策整改都应该优先确保学生利益。限制大学课程或预科的学习，会进一步让弱势群体的求学更加艰难。
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