税务简讯 |央行下周或将再提高基准利率；英国政府借贷赤字居高不下
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2023-07-25 16:00
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欢迎大家来到本周的税务简讯，先一起来看看这周发生了哪些税务新闻吧！
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货币政策初见成效，下周央行公布最新利率
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英国政府借贷低于预计，但公共债务已超GDP
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政府希望改变投资政策，鼓励高风险行业投资
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第二季度HMRC收1.6万份养老金退税申请
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英国难民庇护支出逐年增加，申请大量积压
一、
央行或将提升基准利率至5.25%
6月22日，央行基准利率上调0.5个半分点至5%，储蓄账户，抵押贷款等诸多方面都将会受到影响。在此前，为了压低居高不下的通货膨胀率，央行连续提高基准利率，好消息是这一政策起了效果，近几个月通货膨胀率已经稳定至个位数，但比起2%的目标通胀 ，目前的通胀率在9%左右，还是相去甚远。
央行表示，虽然提高利率会给目前身负抵押贷款的人们带来较大的压力，但是储户们将能够从中获益，而且长期来看，如果当下不提高利率，高通胀将会持续更长时间，并且影响到每个人，中低收入的人们将被影响更甚。
首相苏纳克及其财政大臣亨特坚信提高利率是降低通胀的最佳途径，同时预计今年通胀会大幅下降。但是对于在此之前利率究竟会上升到何种境地仍然没有定数，央行表示基准利率的变化将取决于未来经济发展的情况和对于几年内通胀的预测。
央行会定期审查经济状况，并决定是否调整利率。若其判断高通胀将会持续更长时间，则也会对应进一步提高利率，以确保通胀回落。事实上，决定最新一次利率的日期已经近在眼前了，8月3日，下周四，央行将会公布全新的利率。据报道，此次将有可能将利率再次上调0.25个百分点至5.25% 。
若此次利率上调，可变利率贷款的成本会继续增加，固定利率贷款到期后也会面对高利率的冲击，人们的还款能力和贷款意愿将会随之变化。借钱会变得更为昂贵，而存钱的收益更高。当人们的消费整体变少，物价的上涨将会得到抑制或者回落，从而达到削减通胀的目的。
二、
英国本财年前三个月借贷低于预计
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在新冠疫情和乌克兰战争引发的能源价格激增之后，财政大臣杰里米·亨特再次强调务必避免非必要支出，因为赤字仍然居高不下。
好消息是随着税收上调和物价飙升，额外的增值税收入有助于加强英国财政储备并降低其借贷水平。国家统计局（ONS）表示，截至6月份，财政赤字为185亿英镑，少于一个月前的200亿英镑，并且低于专家们预测的220亿英镑。
本财年前三个月的借贷总额为544亿英镑，比去年同期增加了122亿英镑，但比预测少75亿英镑。国家统计局还将四月和五月的借贷预估下调了70亿英镑，因为政府在去年11月宣布的增税措施带来的税收超出了预期。高通胀推动物价上涨也起到了作用，本财年增值税收入比去年同期增长了9% 。
但尽管如此，英国政府的借贷水平仍然维持在一个较高的线上，上个月的数据是自1993年来历年六月份中政府借贷第三高的月份。
赤字问题尚未解决，民众希望减税的呼声同时传来，首相苏纳克及其财政大臣亨特目前面临巨大的压力，他们短时间内无法降低税收水平，但是明年的大选在即，保守党目前在民意调查中仍然落后于工党。
亨特表示，目前英国正处于一个关键时刻，必须要维持公共财政的纪律，避免任何不谨慎的支出。同时他承诺，近期人们就会开始看到通胀降低，经济增长，减少债务等目标的成效逐渐显现。
但是不可否认的是，截止六月份，国家的公共债务已经超过了GDP ，而且支付了125亿英镑的利息，达到了有史以来第三高的数据。在巨额的债务利息面前，公共借贷的情况好转似乎被抵消了。经济学家塞缪尔·汤姆斯表示，在下一次大选之前，财政大臣没有余裕进行实质性减税。
三、
政府鼓励风投行业投资创新企业
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英国众议院财政委员会的部分议员提出希望利用针对早期阶段投资的税收减免措施，促进地区初创企业的发展，并拓宽风投产业的投资范围。
在最新的报告中，众议院财政委员会表示，政府部长应通过企业投资计划（EIS）和风险投资信托基金（VCT）确保投资者在收入税方面获得确定性。这两项计划截止2025年4月，为投资者提供30%的前期收入税减免，并且免除资本增值税和股息税，以鼓励对高风险企业的早期投资。
目前风投的分配“过度偏向”伦敦和英格兰东南部地区，导致其他各地区的经济增长潜力被削弱。同时EIS计划的不合理性也被批判，该规则规定，公司只有在首次商业销售后七年内能获得资金支持，但是对于英国除伦敦外的大部分地区来说，高风险公司需要更长的时间扩张和筹集风险资本，这一时限并不合理。
今年三月份，财政大臣杰里米·亨特写信给委员会，表示希望可以延长这些计划，但风险投资信托协会的主席弗雷泽·艾伦却认为延长期限带来的不确定性会给投资公司带来困难，并难以确保股东从投资人手中回收股份时的流动资金。
这份报告同时还批判了风险投资家忽略了对女性领导企业的投资，并表示，在国家提供税收减免，并鼓励投资的前提下，这是一种完全的失职。因此其建议英国商业银行创建一个用于促进风险投资分配中性别多样性的基金。
根据投资公司协会提供的数据，2022-2023税年，VCT从零售投资者那里筹集了超过10亿英镑。比起2021-2022年度的创纪录数字略有下降。财政部表示：“风险投资对于提供创新行业企业资金来说极为重要，因此政府选择继续支持这个行业是正确的决定。”
四、
大量养老金提取需要申请退税
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在过去三个月内，未退休的纳税人从养老金账户提取资金时，产生了总额为5600万英镑的税收账单，创下了历史新高。但这一数据却是虚高的，并不代表养老金提取的实际税收收入。
最新的HMRC数据显示，从今年4月到6月期间，他们共处理了近1.6万份 退税申请表，平均每笔过交税款为3551英镑，这一数字是自2015年养老金自由政策实施以来的第二高峰。导致大量高额退税的原因是HMRC对养老金提取的征税方式：
他们会根据某人在税年内进行的第一笔灵活养老金提取，按“月份1”，而非计算全年免税提取额的方式征税。换言之这意味着HMRC在收到纳税人提取养老资金的申请时，会将其个人的年税收津贴除以12，并应用于提取的金额，多出每月平均免税提取额的部分都会被征收税款。
这种计算方式的弊端在于其忽视了人们可能对于如何提取养老金有不同的偏好：人们可以选择将每年的免税提取额分为12份并每月提取一份（即适用该计算方式的提取方法），但同样可以选择一次性提取该年度的免税额。
相比起那些每月固定提取养老金的人们，选择单次提取大额资金的纳税人会在提取时损失大量资金。虽然被超额征收的税款在税年结束时会被退回给纳税人，但是短期（30天）内，如果纳税人想要取回自己的钱，就需要填写3份HMRC的表格来申请退税。
AJ Bell退休政策负责人汤姆·塞尔比表示，这种复杂且不合理的流程体现了英国政府尚未能适应英国纳税人可以从55岁开始灵活使用养老金的事实，目前的退税流程显得过时，人们短期内被迫缴纳高达数千镑的高额税款，且需要相对冗杂的流程才能在30日内取回。
五、
英国难民庇护费用急剧增长
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近年来，在英国酒店安置难民的费用不断上涨，而财政部会以增值税的形式回收高达数亿英镑的英国援助支出。政府表示其一直在为酒店接待这些难民的费用支付增值税，并将这类支出记入其海外发展支出目标。
对此有声音表示不赞同，认为政府不应该将对英国酒店的付款视为国际援助，并同时指出英国正面对着不断积压的难民寻求庇护案件以及其背后无法持续支付的高昂成本。国际发展委员会的工党主席萨拉·查皮恩认为，海外发展援助的支出已经失控了，且没有在其原定的目标上使用。财政部的所作所为表明了他们缺乏一个明确目标。
过去，难民庇护在英国的援助预算中占据的比例较小，在2016年，难民庇护支出为4.1亿英镑，占援助预算的3.2% ，但自2017年以来，难民寻求庇护的申请数量增加了160%，未处理的申请积压却整整增加了400% 以上，同时难民住房的费用也在急剧上升。
目前在英国酒店接受庇护的难民人数约为37,000人，每年耗资约20亿英镑 ，占总援助预算的16%。委员会表示，难民庇护所占的预算比例和金额增长是前所未有的，长期这样增长下去，英国政府将不能维持下去。
但财政部同时也在试图收回一部分支出。目前酒店在住宿的前28天内对房间收取20%的增值税，之后会降低税率，在4%到20%不等，通常在10%左右。但是由于缺少酒店的详细清单，无法确切知道其账单中VAT所占的百分比。
英国目前是全球主要捐助国，去年的援助支出花费了近130亿英镑，其花费的国民总收入百分比在G7国家中位列第三。同时政府表示其将在秋季声明中再额外拨款25亿 英镑，用于支付难民庇护的特殊费用。
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