刚刚！英国国王发表重要讲话，确定实施这些政策！
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2024年07月17日 14:55
今天（7月17日），英国现任君主国王查尔斯三世发表"国王演讲"——这是基尔·斯塔默带领的工党政府在获得胜利后，迎来的第一次国王演讲。
“国王演讲”是英国议会开幕仪式的重要部分，已经是英国的老传统了，最早可追溯到16世纪。虽然议会可以持续长达五年，但新一届议会的会议每年都会举行一次。
基本上，国家议会开幕式以国王乘坐马车从白金汉宫前往威斯敏特的的游行开始。今天上午，国王带领皇家游行队伍穿过皇家画廊，来到上议院议事厅。抵达后，国王和王后会使用君主专用的入口。随后，国王登上王位，准备开启他的演讲。
另外一头，议员们被黑杖官召集到上议院。在他们进入下议院之前，黑杖官要把门关上。然后，他们必须要用权杖敲三次门才能进去。议员们通常需要跟随黑杖官回到上议院听演讲。
这些议员、贵族和其他政要都必须要保持安静，认真聆听国王讲话。
“国王演讲”看起来很正式，但实际上并不具有法律约束。演讲的内容通常是由政府来撰写，有点像某个单位提供给媒体的一份大型新闻稿。国王有点类似于当届政府的“新闻发言人”，在议会开幕式上 宣布当届政府在未来几年的政治蓝图和工作重点。
演讲没有规定时间，但概述政府的议程确实有点耗时，基本上都要长达10分钟。当国王演讲完毕并离开议会厅的时候，代表着新一届议会会议正式开始。在演讲结束约2个小时后，下议院和上议院的议员将对演讲内容进行数天的辩论，然后对演讲中所提到的法案进行表决和投票。按照规矩，首相必须要向下议院“推销”其政府提出的各种法案，接下来，反对党领袖有机会作出回应。最后，其他议员才开始发表意见，这样的辩论将会持续5天。一般来说，这样的投票基本是象征性的，一百年来从未有政府输过。
我们了解到，在此次演讲中，国王代表英国政府宣布比以往更加多的法案——总共有40项，包括35项法案和几项草案。没有意外，本届议会的立法议程几乎是工党宣言中所承诺的清单 。不过，此次演讲代表老百姓确定会在日常生活中看到实质性的改变了：
一、保障经济增长
国王在演讲中阐述，国家要把提高经济的问题放在首位，确保没有人能够随意支配公共财政，避免增加家庭经济负担。因此，新一届政府将会拟定一项法案《预算责任法案》。根据该法案的要求，任何政府在做出重大税收和支出调整时，必须要接受官方预算监督机构“预算责任办公室的”独立审查。
此外，政府要推出《养老金计划法案》——该法案将要支持养老金计划中的人群，增加养老金储蓄者可用的金额。比如说，人们拥有的多个养老金项目可以自动汇集在一起，并引入新的养老金计划框架，赋予新的审计监管机构新的权力。据了解，这一项立法可以为退休人群多节省11,000英镑以上的资金。
此次演讲还提到《国家财富基金法案》。英国将设立一项新的国家财富基金，以吸引数十亿美元的私营部门投资来促进英国的经济增长。
二、住房方面
国王在演讲中表示，政府将出台《规划和基础设施法案》，迫使地方议会确定其所在地区所需的土地，以满足未来的住房需求。此外，该法案将确保每年建造的房屋数量，并加快获得规划许可的时间、简化批准关键基础设施项目的流程。该法案还将限制当地人民阻止新开发项目的能力，并以民主方式决定如何建造房屋和基础设施。
此外，国王再次提到《租户权利法案》。该法案在2023年首次提出，但在上一届首相苏纳克宣布举行大选后被暂时撤销了。国王确定，新一届政府将会恢复推进该法案，但略有一些不同。该法案主要为租客提供更大的权利和保护，包括关键措施“终止无过错驱逐”、禁止房东歧视有孩子和领取福利的家庭。工党打算强化该法案：租户可以对不合理的租金上涨提出质疑。
同时，政府还将公布有关租赁权和共有产权改革的立法草案。
二、移民方面
在谈到移民问题时，国王重点提到：政府将努力加强边境，使街道更加安全。新一届政府将会通过一项新的《边境安全法案》来实现该目标，该法案将使庇护和移民制度 “现代化”，并建立一个新的边境安全司令部。
国王表示，国家将会赋予执法机构——包括情报机构、警察和检察官反恐权利，让他们有能力打击每年利用小船将数万人运送到英国的犯罪团伙。此外，该法案还会赋予边境官员的拦截和搜查权，并允许在起诉中使用在移动设备上找到的数据。
政府还希望通过该法案来改善失败的庇护系统，使其更加高效，并快速清理庇护积压的案件来终止使用酒店。
三、教育方面
国王宣布，政府要推出一项立法来提高教育标准。其中，该立法将允许政府开始对私立学校学费征收增值税和商业地税。
此外，一种由雇主缴纳的税“学徒税”也将进行改革。政府打算出台一项技能法案，用来废除对大公司征收的学徒税；这项立法还将把继续教育学院转变为专业技术卓越学院。
四、就业方面
查尔斯国王说，新政府致力于让工作有回报，并希望为劳动人民带来新政，禁止剥削性做法，加强就业权利。
针对工人权利的问题，政府将制定《就业权利法案》，它是政府针对劳动人民的新政的一部分，据信是由副总理安吉拉·雷纳 (Angela Rayner) 牵头实施的，这些措施包括禁止“剥削性”零工合同、终止“解雇和重新雇用”做法、从工作第一天起提供育儿病假以及加强法定病假工资。
五、健康方面
国王说，政府将改善NHS服务，使之成为 “为所有人提供的服务”，努力缩短看病、治病的等待时间，注重预防，并改善为年轻人提供的心理健康服务。政府将确保心理健康得到与身体健康同样的关注和重视，并立法更新《心理健康法》，使其适合 21世纪的需要。
国王表示，他的大臣们还将立法限制向儿童发布垃圾食品广告，以及向儿童销售高咖啡因能量饮料。此外，还将提出一项法案草案，禁止旨在改变或抑制个人性取向或性别认同的转化行为。
新建政府还会继续推进《烟草和电子烟法案》，禁止 2009年1月1日以后出生的任何人购买烟草产品，这意味着今天15岁的孩子将无法买到一包香烟。该法案还将禁止故意向儿童宣传电子烟和尼古丁袋等产品，并加强针对未成年人销售的执法活动。
六、政府权力方面
国王提到，政府将要提出一项法案，新立法将进一步下放决策权。他们将权力从威斯敏斯特转移到各个地方议会那些最了解各自领域的人手中，为地方领导人提供推动增长所需的工具。
新法律将赋予大都市市长和联合当局更多权力，帮助支持为社区带来财富的当地计划。
此外，工党在宣言中承诺要进行宪法改革，国王的演讲也兑现该承诺。此法案通过后，世袭贵族将不再有权在上议院任职和投票。
七、其他方面
在此次国王演讲中，工党的其他决策也被提到了。比如，新工党政府将会提出《铁路客运服务法案》，该法案将在未来几年内将火车运营商纳入国有。政府明确表示，这是迈向更广泛改革的“早期一步”，因此我们老百姓不会看到他们立即收购所有铁路公司。相反，当现有合同到期或运营商未能履行承诺时，火车运营将转移到公共部门。
该法案还将修改法律，使任命一家公有铁路运营商成为默认设置。工党曾经表示，该计划将节省纳税人目前支付给私营铁路运营商的数百万美元费用，同时还能帮助他们降低排放。该法案与《铁路法案》同时出台，旨在建立“统一简化”的铁路系统，并确认了改善英格兰北部铁路连接的承诺。
此外，国王还确定英国政府要推出《英国能源法案》，该法案是工党的旗舰政策，也是他们投入最多资金的政策，它使英国能源项目得以顺利实施。它将是一家国有能源生产公司，拥有、管理和运营英国各地的清洁能源项目。该法案将允许该公司开始投资，并允许能源部长埃德·米利班德开始确保私营部门的合作伙伴关系。根据目标，该计划将使英国实现能源独立、创造新的就业机会、为家庭节省开支并应对气候变化。
还有一个《水务（特别措施）法案》，该法案将履行工党的宣言承诺，严厉打击不向客户提供水服务或污染河流、湖泊和海洋的水务公司。这些政策将对水务公司采取严格的特殊措施，包括确保水务老板对违法行为承担个人刑事责任、赋予水务监管机构禁止发放奖金，以及为水务公司制定新的行为准则。政府还将赋予新权力，对自来水公司自动处以严厉罚款，并在污水排放口安装实时监控器，接受独立审查。
（注：本文仅供一般参考，不构成法律或专业意见。如果有任何疑问，请联系专业人士做针对性的咨询。）
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