英国宣布多项改革：利好首次购房者/16岁青少年拥有大选投票权！就业市场持续“疲软”或影响利率下调步伐
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2025年07月21日 09:49
本周税务新闻
财政大臣宣布英国十年来最大规模金融监管改革，尤其利好首次购房者
英国16-17岁青少年将拥有大选投票权
英国失业率上升，工资增速放缓，就业市场持续“疲软”
1.英国宣布十年来最大规模金融监管改革
上周，英国财政大臣里夫斯宣布了一项被称为“十年来最大规模的金融监管改革”。此举旨在通过削减监管“红线”，释放金融市场活力，从而带动整个经济增长。
根据财政部的规划，此次所谓的“利兹改革”（Leeds Reforms）包括：
● 削减繁琐监管条款
● 推动金融创新
● 放宽按揭贷款限制（允许借款超过年收入的4.5倍）
● 精简对高级银行高管的问责规定
● 审查2008年后设立的“银行业务隔离”规则
● 推出由行业资助的股市投资推广活动
图片来源：Tolga Akmen/EPA
此次改革最受普通民众关注的一项变化是：放宽首次购房者的贷款门槛。
例如，Nationwide建筑互助社将其95%按揭计划的申请门槛从年薪£35,000降至£30,000，联合申请人则从£55,000降至£50,000。英国央行预计，此举每年将帮助约3.6万人实现购房梦想。
然而，这一政策引发两极反应——支持者认为，该方案有助于让更多人“上车”，拥有属于自己的家；质疑者也担心，这会鼓励人们背上难以负担的高额债务，甚至引发房产被收回的风险。《每日电讯报》更是将这一担忧作为头版，质疑这类“高风险贷款”是否会加剧金融系统的不稳定。
图片来源：Getty
除了扶持购房者，里夫斯还计划设立“投资者管家服务”——为大型海外投资者提供政府专属联络人。
里夫斯明确表示希望通过放松监管，吸引更多私人投资进入英国市场，以缓解财政吃紧的局面。毕竟，英国在过去几年借债过多，如今的国债市场已经开始承压。
值得注意的是，里夫斯多次提到这场改革将对整个经济产生“涟漪效应”。这引发了一些左翼智库的警觉，他们担心这其实是“涓滴经济学”的新包装 —— 即通过优待富人和企业，期待其“繁荣红利”能够自然传导至普通人。
虽然这套改革组合包含了一些“合理整顿”的成分，但其背后更深层的担忧是：英国长期以来依赖金融业，而基础设施和制造业投资严重不足，才是增长乏力的根源。
因此，行业分析人士普遍认为，这场改革是里夫斯面对财政压力、投资不足和选民期待下的一次冒险尝试。她渴望借助金融业的力量撬动经济增长，也必须向全球资本发出邀请。但历史早已证明，金融自由并非没有代价。
图片来源：Reuters
2.英国16-17岁青少年将拥有大选投票权
英国政府宣布，将把大选投票年龄门槛下调至16岁，这将使约950万人首次获得投票权，成为自1969年以来英国最大规模的选举制度改革。
这一决定意味着：在未来的英国大选中，全体16岁与17岁的年轻人将拥有投票权，不再仅限于苏格兰和威尔士地方议会。此举不仅兑现了工党在去年竞选宣言中的承诺，也预示着英国民主制度将迎来一次深刻的结构性调整。
根据英国政府的声明，此次改革的关键内容包括：
● 16岁与17岁的年轻人将获得全选举级别的投票权（地方、地区和全国选举）；
● 扩大选民人数，使注册选民可能增至超过5,800万人（目前为4,820万）；
● 新增加的选民群体中，约有950万人此前未拥有投票权；
● 此前苏格兰和威尔士的地方议会已允许16岁以上投票。
英国副首相Angela Rayner表示：“太久以来，公众对民主的信任不断下滑。我们必须打破参政的障碍，让更多人有机会参与国家投票。这是我们‘变革计划’的重要组成部分，也是在兑现给16岁青年投票权的承诺。
图片来源：PA
此外，为进一步提高选举参与度，工党政府还宣布将英国银行卡纳入合法选民身份认证ID的范畴，引发安全争议。
此外，包括退伍军人卡、驾照等数字版本也将纳入合法选民ID；政府还将推出数字版选民资格证书（Voter Authority Certificate），方便选民用电子形式验证身份。
图片来源：Getty
3. 英国失业率上升，工资增速放缓
据英国国家统计局（ONS）最新发布的数据，截至今年5月的三个月内，英国失业率升至4.7%，为自2021年6月以来的最高水平。同时，平均工资增速从此前的5.3%降至5%，进一步印证了英国就业市场的疲软趋势。
此次失业率的上升超出市场预期（此前预测为4.6%），也给英国央行即将在8月7日召开的利率决策会议施加了更大压力。尽管通胀率在6月升至3.6%，高于央行2%的目标，但英国经济已连续两个月出现收缩——5月GDP下降0.1%，4月下降0.3%——这使得降息几乎成为市场共识。
数据显示，私营部门的工资增速尤其明显地下滑，从4月的4.3%降至5月的3.7%。与此同时，英国职位空缺数量连续第36个月下降，6月降至72.7万个，反映出雇主信心不足和用工需求疲弱。
对于财政大臣里夫斯而言，经济放缓和失业上升带来了双重挑战。在舆论普遍预期她将在秋季预算中提高税收之际，经济前景的转弱无疑使其政策空间进一步受限。
英国中小企业联合会（FSB）将部分经济困局归咎于政府政策。其政策主席Tina McKenzie表示：“增加就业税、推进28项新劳动法规，还计划提高雇主养老金缴纳比例——这不是推动就业和增长的正确方式。”
虽然多数经济学家认为8月降息几乎板上钉钉，但对后续路径仍存在分歧。英国国家经济与社会研究院（NIESR）警告称，通胀仍高，央行可能需等到明年才继续降息。
Capital Economics首席英国经济学家保罗·戴尔斯（Paul Dales）分析指出，企业正在通过涨价应对养老金与最低工资上涨，但更普遍的反应是裁员，这将在中长期抑制通胀。他预测：“英国央行将逐步将利率从当前的4.25%降至3%。”
此外，英国招聘与就业联合会与会计师事务所KPMG联合发布的6月市场报告显示，求职人数增速为自2020年11月以来最快，反映出疫情以来最严重的一次就业信心滑坡。
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