鼓励生育？英国或取消两孩福利上限：普通家庭每年或多拿2万英镑！
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2025年09月10日 16:59
2025年，全球人口增长步入一个新的观察周期：多国出现生育率明显下降趋势，全球正进入“低生育时代”。面临人口红利逐渐消退，各国纷纷出台鼓励生育新政策。
全球生育率整体持续下降
据Pew Research最新分析，全球平均总生育率（TFR）已从1950年的约5.8降至2025年的2.24，即每位女性平均生育2.24个孩子。预计到2050年，这一数字可能降至2.1以下，全球人口增长将陷入停滞甚至负增长。
北美、欧洲等发达国家生育率持续低迷。韩国略有回升至0.75，但仍为全球最低。
联合国Population Fund调查显示，生育适龄人群选择不生育的主要原因包括：
- 经济压力：39%
- 住房压力：19%
- 工作压力：21%
换句话说，这不仅是“不想多生”，更多是“想但养不起”“想养但条件不允许”。这反映出，低生育率不仅是人口政策问题，更是社会结构问题。
中英国家鼓励生育政策
中国：育儿补贴直接“入袋”
自2025年1月1日起，凡符合法律规定生育、孩子未满3周岁的家庭，每个孩子每年可领3,600元人民币，最长领取三年，总计可达10,800元。
该政策下，不仅2025年后出生的新生儿可享受，2025年之前出生但未满3周岁的孩子，也能按剩余月数折算领取。预计能惠及超过2,000万个家庭，拿上这份“育儿红包”。
英国：拟废除二孩福利上限
为促进生育率，英国三年前成立了独立委员会，并提出了废除“两孩福利上限” ，旨在减少贫困、改善最贫困儿童生活机会。该上限自2017年起实施，领取全民信贷（universal credit）的家庭，其第三个及以上出生的孩子无法获得每年约3,500英镑的福利。
尽管工党后座议员和反贫困活动人士普遍反对，政府仍以财政成本过高为由（预计每年约30亿英镑），拒绝取消该限制。
尽管取消二孩福利上限的争议仍在继续，但总的来说，英国的生育福利在全球范围内仍大体处于中上水平。
与中国的直接补贴不同，英国走的是“组合拳”福利设计，注重分层分类覆盖：
1
产假与津贴
最长52周产假，其中39周可享工资补贴。前6周是原工资的90%，之后33周为£187.18/周或90%工资，取低者。对不符合条件的妈妈，还提供Maternity Allowance，金额从£27到£187.18/周不等。
2
儿童福利金（Child Benefit）
第一胎每周£26.05，第二胎及以后£17.25，直发到家庭账户。
3
一次性生育金
新生儿家庭可申请£500的Sure Start Maternity Grant（苏格兰对应Best Start Grant）。
4
新生儿护理假
父亲/伴侣有2周带薪陪产假，并可通过“共享父母假”与母亲分配休假时间。从2025年4月6日起，如果宝宝需要新生儿重症护理，父母可享最长12周带薪护理假，入职即享，进一步保障特殊家庭。
5
托儿与配套服务
提供一定额度的免费幼儿教育时间（3-4岁儿童，每周15-30小时）。低收入家庭可获得额外的托育支持和育儿券。
腾邦有话说
然而，无论政府如何增加福利鼓励生育，似乎都越来越难改变现代年轻家庭“晚育”、“不育”的选择。生育率下降，加上人们寿命延长，意味着每个劳动适龄人口在赡养退休人员方面承担着更高的经济负担。
英国人口统计学专家保罗·莫兰德博士表示：“从经济、社会和政治角度来看，根本问题在于退休年龄的人口数量与劳动人口数量相比有所增加。”
“劳动者是劳动者，他们负责工作、纳税，而一定年龄以上的人群在医疗保健方面的消费很高——80多岁的人比20多岁的人消费的金额是5到6倍。”
“英国的三重锁定制度往往意味着，即使是最底层的养老金领取者，也比贫困的劳动者得到更好的照顾。这给国家和劳动力市场带来了越来越大的压力。”
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