英国改革党“外国员工税”再惹争议！实物福利薪资化申报改革推迟；英国失业率下降
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2026年6月22日 10:17
本周新闻
Reform UK提出“外国员工税”计划：雇佣外籍员工企业将被额外征税
HMRC再次推迟实物福利薪资化申报改革
英国失业率降至4.9%，工资增长超预期
1.Reform UK提出“外国员工税”计划
英国改革党（Reform UK）日前宣布，如果赢得下届大选，将推出针对雇佣外国劳工企业的新税种，以降低企业雇佣英国本土员工的成本，并推动企业优先招聘英国劳动者。
根据Reform UK公布的方案，企业未来若雇佣外国员工，将需缴纳一项新的分级征费（Levy）。该税种将主要针对低薪岗位，税率随着员工工资水平提高而递减，以避免影响企业引进高技能人才。具体细节将在与企业界完成咨询后正式公布。
负责财政事务的改革党发言人Robert Jenrick表示：“我们将彻底终结英国长期存在的廉价移民劳动力模式。”
- 英国员工国民保险费率将恢复至13.8%
作为配套措施，Reform UK计划撤销工党去年实施的雇主国民保险（National Insurance，NI）上调政策。目前，英国企业需按照员工工资总额的15%缴纳雇主国民保险。
Reform UK提出：
- 英国籍员工的雇主NI税率由15%下调至13.8%；
- 外籍员工仍维持15%的税率；
- 通过对外国员工征收新税来弥补财政收入缺口。
不过，Reform UK并未承诺恢复工党此前调整的NI起征门槛政策。
根据Reform UK目前披露的设想：
- 对于领取法定最低工资、年薪约24,784英镑的全职外国员工，每人每年可能征收约3,750英镑附加税；
- 年薪5万英镑的外国员工，税额可能降至1,500英镑；
- 年薪10万英镑的外国员工，税额可能进一步降至500英镑。
对于改革党的提议，税务专家意见分化。
此次政策公布，是Reform UK近期一系列移民政策主张的一部分。此前，该党已经提出：
- 取消移民在英国连续居住五年后自动获得永久居留权的资格；
- 外国居民届时只能申请英国国籍，或重新申请薪资门槛更高的临时工作签证；
- 禁止外国公民入住社会福利住房；
- 为小型企业降低增值税（VAT）负担。
对于外界质疑新税来源未来可能缩小的问题，Reform UK承认，随着移民数量下降，征税基础确实会逐渐减少。但也指出，这部分财政收入的下降将被福利支出的减少所抵消，因为更多英国失业人员将获得就业机会，从而减少政府福利开支。
2. HMRC再次推迟实物福利薪资化申报改革
英国税务局（HMRC）近日确认，将推迟原定实施的实物福利（Benefits in Kind，简称BiKs）和应税费用的强制实时薪资化申报（Payrolling）改革。新规将采取分阶段实施方式，自2027年4月6日起逐步推进，而非此前计划的一次性全面上线。
此次调整意味着，第一阶段仅涵盖公司车辆及医疗福利等少数项目，而原计划纳入改革的94类实物福利已被暂时移出首批实施范围，明显弱化了最初覆盖几乎所有实物福利的改革方案。
您可以通过我们过去的文章了解更多详情：[英国雇主雇员关注：病假工资、福利与养老金全线调整
所谓“薪资化申报”（Payrolling），是指雇主通过工资系统直接申报员工获得的实物福利和应税费用，并通过工资发放实时扣缴相关所得税及1A类国民保险缴费（Class 1A NICs），而不再依赖税年结束后的P11D表格进行集中申报。
按照规定，相关福利的应税价值需通过全额付款提交表（Full Payment Submission，FPS）实时上报给HMRC。
事实上，这已经不是HMRC第一次推迟该项改革。最初，强制实时申报原计划于2026年4月全面实施，但在2025年因来自专业机构、会计行业及薪资管理领域的广泛反对而被迫延期。
根据HMRC最新安排：
- 第一阶段（2027年4月6日起）
以下较为简单的实物福利将率先纳入强制薪资化申报：
- 公司汽车（Company Cars）
- 汽车燃油福利（Car Fuel）
- 商务货车（Vans）
- 货车燃油福利（Van Fuel）
- 雇主提供的医疗福利（Employer-provided Medical Benefits）
HMRC表示，未来几周将发布新的数据项草案指引，并同步删除与实物福利相关的94项实时信息（RTI）数据字段要求。
- 第二阶段（2028年4月起）
大部分其他实物福利将被纳入强制薪资化申报体系。不过，以下项目仍将继续采用自愿申报模式：
- 员工贷款福利（Loans）
- 雇主提供住宿福利（Accommodation）
HMRC计划于今年7月更新技术指南，并在秋季预算案发布时公布第一阶段最终实施细则。
业内普遍认为，尽管延期缓解了企业短期压力，但也带来了新的管理挑战。未来数年内，新旧两套申报体系将同时运行：
- 部分福利通过工资系统实时申报；
- 其他福利继续通过P11D年度申报。
因此，HMRC也被敦促尽快发布更加全面和清晰的操作指引，以确保企业能够准确理解改革要求，避免因制度并行而产生新的合规风险和操作混乱。
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3.英国失业率降至4.9%，工资增长超预期
英国国家统计局（ONS）最新公布的数据显示，截至2026年4月的三个月内，英国失业率意外下降至4.9%，同时薪资增速高于市场预期。这一结果可能增加英国央行（Bank of England）进一步加息的压力，尽管近期中东局势缓和为经济前景带来一定积极因素。
数据显示，截至4月的三个月期间，英国失业率从此前的5.0%降至4.9%，好于市场预期。经济学家此前普遍预计失业率将维持在5%的水平。薪资方面，不含奖金的平均工资同比增长3.4%，与上月持平。
不过，市场人士认为，工资上涨通常会刺激居民消费支出，从而增加通胀压力，影响英国央行将通胀率降至2%目标水平的进程。
英国央行行长 Andrew Bailey 此前曾多次表示，公共部门工资持续快速上涨是货币政策委员会（MPC）重点关注的问题之一。与此同时，ONS上周公布数据显示，英国5月份消费者价格指数（CPI）维持在2.8%，未出现进一步回落。
咨询机构Capital Economics指出，由于英国整体经济仍然疲弱，央行短期内采取行动的可能性仍有限。“总体来看，英国劳动力市场依然十分疲软，而且未来还有进一步恶化的风险。”
英国国家统计局（ONS）数据显示，5月份PAYE工资单就业人数仅增加2,000人，虽然实现小幅增长，但仅部分弥补了4月份53,000人的大幅下降。受能源价格上涨、经营成本攀升以及经济前景不确定性等因素影响，越来越多企业开始减少永久性岗位招聘，并加大裁员力度。
劳动力市场降温的迹象也体现在招聘需求上。截至5月的三个月内，英国职位空缺数量减少19,000个，降至70.7万个，为2021年4月以来最低水平，也是五年多来的最低点。这表明企业在面对复杂经济环境时，正持续收紧招聘计划，劳动力市场需求进一步走弱。
对此，英国就业与养老金大臣 Pat McFadden 表示，中东地区持续的不稳定局势仍为英国劳动力市场带来了新的不确定性。他强调，政府将继续推进促进经济增长和就业的政策，在全球经济波动加剧的背景下，为更多人创造就业机会，确保经济增长成果惠及更广泛群体。
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